重磅利好！國(guó)辦2号文，事關6萬億元大(dà)市場！
1月13日，國(guó)務院辦公廳印發《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步培育新增長點繁榮文化和(hé / huò)旅遊消費的(de)若幹措施》（以(yǐ)下簡稱《措施》），爲(wéi / wèi)各地(dì / de)文化和(hé / huò)旅遊發展提供了(le／liǎo)新的(de)政策指引。與以(yǐ)往政策相比，《措施》内容更加豐富，甚至可以(yǐ)成爲(wéi / wèi)行動指南。從活動形式如何設計，到(dào)消費群體如何滿足，再到(dào)産品内容如何安排、消費場景如何打造、産業政策如何創新、市場環境如何優化，基本上(shàng)面面俱到(dào)了(le／liǎo)，甚至連積分兌換、打造親子(zǐ)酒店、發展低空旅遊、鼓勵工會會費買年票、發展“水上(shàng)夜遊”文旅産品、增開主題特色旅遊列車、組織文藝院團/非遺工坊等開展惠民演出(chū)和(hé / huò)非遺展演進商圈、進景區、進街區活動等細節也(yě)寫入文件。從《措施》中，可以(yǐ)看出(chū)擴大(dà)消費已經成爲(wéi / wèi)中國(guó)經濟發展的(de)重中之(zhī)重，爲(wéi / wèi)此首次在(zài)國(guó)家正式文件中提出(chū)要(yào / yāo)“着力把文化旅遊業培育成爲(wéi / wèi)支柱産業”。
近年來(lái)，推動文旅消費發展的(de)相關政策：
本次發布的(de)《措施》提出(chū)6個(gè)方面18項具體措施，以(yǐ)下爲(wéi / wèi)《新華社》提煉出(chū)的(de)重要(yào / yāo)内容：
一(yī / yì ／yí)是(shì)豐富消費惠民舉措。舉辦系列文旅促消費活動，支持各地(dì / de)在(zài)遊客互送、資源互推等方面加強合作。實施“百城百區”文化和(hé / huò)旅遊消費行動計劃等消費惠民讓利行動，鼓勵推出(chū)文化和(hé / huò)旅遊消費券、消費滿減等優惠及區域一(yī / yì ／yí)體化消費惠民措施。拓展公共機構服務供給，鼓勵公共文化機構開展文化體驗、藝術普及等服務，支持文博場館策劃推出(chū)高品質特展。
二是(shì)滿足不(bù)同年齡群體消費需求。推出(chū)一(yī / yì ／yí)批高品質少兒題材舞台劇目，打造親子(zǐ)度假酒店，優化親子(zǐ)遊樂服務。創新發展研學旅遊，推動旅行社經營研學旅遊業務健康有序發展。提升老年人(rén)文旅服務品質，推出(chū)更多适合老年人(rén)的(de)文化和(hé / huò)旅遊産品。
三是(shì)擴大(dà)特色優質産品供給。豐富文化娛樂産品，鼓勵各地(dì / de)适當放寬大(dà)型營業性演出(chū)可售（發）票數量限制，巡演項目巡演地(dì / de)不(bù)再重複進行内容審核。推出(chū)冰雪旅遊、避寒避暑旅居等特色旅遊産品，打造“跟着演出(chū)去旅行”、“跟着影視去旅行”、“跟着賽事去旅行”品牌，增開旅遊列車。開發時(shí)尚國(guó)潮産品，打造國(guó)貨“潮牌”、“潮品”。
四是(shì)培育消費場景。盤活提升存量空間，豐富傳統消費場所文旅業态，打造新型公共文化空間。推出(chū)沉浸式文旅新産品新場景，建設空間型虛拟現實體驗項目，打造演藝新空間和(hé / huò)數字展覽新空間。發展夜間文旅經濟，豐富夜間消費業态，支持各地(dì / de)對消費集聚商業區升級改造、優化配套服務，因地(dì / de)制宜延長熱門景區、文博場館開放時(shí)間。
五是(shì)創新産業政策。強化财政金融支持，加大(dà)對符合條件的(de)文化和(hé / huò)旅遊領域“兩新”項目的(de)支持力度，支持各地(dì / de)統籌用好各渠道(dào)資金開展文化和(hé / huò)旅遊消費促進活動。擴大(dà)文旅有效投資，加快重組中國(guó)旅遊産業基金。釋放職工消費潛力，鼓勵錯峰休假。
六是(shì)優化消費環境。提升公共服務水平，有序擴大(dà)文化和(hé / huò)旅遊場所接待規模，優化重點景區和(hé / huò)文博場館等預約、售票管理，做好大(dà)型文化和(hé / huò)旅遊活動公衆通信服務。優化入境旅遊政策，用足用好現有過境免簽政策和(hé / huò)區域性入境免簽政策，豐富入境旅遊産品供給，開展“你好！中國(guó)”國(guó)家旅遊形象推廣，優化離境退稅服務，推廣“即買即退”措施。維護良好市場秩序，加強旅遊市場綜合監管，推進線上(shàng)線下同步治理，抓好重點場所安全監管。
原文如下：
關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步培育新增長點
繁榮文化和(hé / huò)旅遊消費的(de)若幹措施
爲(wéi / wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于(yú)擴大(dà)服務消費和(hé / huò)促進文化旅遊業發展的(de)部署要(yào / yāo)求，發揮文化賦能、旅遊帶動作用，深化“文旅+百業”、“百業+文旅”，提升産品供給能力，豐富消費業态和(hé / huò)場景，更好滿足人(rén)民群衆多樣化、多層次、多方面的(de)精神文化需求，增強人(rén)民群衆文化獲得感、幸福感，着力把文化旅遊業培育成爲(wéi / wèi)支柱産業，提出(chū)如下措施。
一(yī / yì ／yí)、豐富消費惠民舉措
（一(yī / yì ／yí)）舉辦系列文旅促消費活動。在(zài)春節前後舉辦全國(guó)春節文化和(hé / huò)旅遊消費月、非遺展示展演展銷、歡樂冰雪旅遊季、“旅遊迎春 休閑過年”、“四季村晚”等活動，營造溫暖和(hé / huò)諧的(de)社會氛圍。深入開展全國(guó)文化和(hé / huò)旅遊消費促進活動，圍繞“五一(yī / yì ／yí)”、國(guó)慶假期和(hé / huò)暑期等旅遊旺季，組織各地(dì / de)貫穿全年舉辦消費周、消費月、消費季等形式多樣、内容豐富的(de)特色文旅活動。支持各地(dì / de)在(zài)遊客互送、資源互推等方面加強合作。開展“旅遊中國(guó) 美好生活”國(guó)内旅遊宣傳推廣活動，加強旅遊産品推介。鼓勵各地(dì / de)運用社交媒體、在(zài)線旅遊平台、生活服務平台等開展文化和(hé / huò)旅遊宣傳營銷。
（二）實施消費惠民讓利行動。實施“百城百區”文化和(hé / huò)旅遊消費行動計劃，發揮國(guó)家文化和(hé / huò)旅遊消費示範（試點）城市作用，聯動金融機構、文旅企業，将更多優質資源投向文旅領域。鼓勵有條件的(de)地(dì / de)方根據當地(dì / de)實際推出(chū)文化和(hé / huò)旅遊消費券、消費滿減和(hé / huò)積分獎勵兌換、抽獎等優惠措施。鼓勵各地(dì / de)探索實施區域一(yī / yì ／yí)體化文化和(hé / huò)旅遊消費惠民措施。
（三）拓展公共機構服務供給。鼓勵公共文化機構積極開展文化體驗、藝術普及等服務。組織文藝院團、非遺工坊等開展惠民演出(chū)和(hé / huò)非遺展演進商圈、進景區、進街區活動。支持博物館、美術館、圖書館等策劃推出(chū)高品質特展。
二、滿足不(bù)同年齡群體消費需求
（四）優化親子(zǐ)遊樂服務。推出(chū)一(yī / yì ／yí)批高品質少兒題材舞台劇目，創新演出(chū)場景和(hé / huò)形式。引導商場、景區、街區等引入親子(zǐ)樂園、無動力兒童樂園、手工坊等業态。順應生育支持政策，更好滿足多孩家庭旅遊住宿需要(yào / yāo)，鼓勵酒店、民宿推出(chū)優質親子(zǐ)房、兒童房，打造親子(zǐ)度假酒店。
（五）創新發展研學旅遊。推動旅行社經營研學旅遊業務健康有序發展。鼓勵具備研學旅遊資源的(de)各類單位提供優質資源，豐富研學旅遊供給。推出(chū)一(yī / yì ／yí)批優質研學旅遊營地(dì / de)基地(dì / de)和(hé / huò)課程，培育一(yī / yì ／yí)批優質研學旅遊品牌和(hé / huò)企業。積極發展入境研學旅遊。
（六）提升老年人(rén)文旅服務品質。發展銀發經濟，推廣康養、慢遊、家庭遊、懷舊遊、錯峰遊等旅遊産品，推出(chū)更多适合老年人(rén)的(de)優質戲曲、曲藝、書畫、廣播、影視、音樂、廣場舞、短視頻等文化産品，增進老年人(rén)福祉。推進酒店電視操作複雜專項治理工作，提升老年人(rén)旅遊出(chū)行收視體驗。
三、擴大(dà)特色優質産品供給
（七）豐富文化娛樂産品。進一(yī / yì ／yí)步優化營業性演出(chū)審批流程，在(zài)确保安全的(de)前提下，鼓勵各地(dì / de)适當放寬大(dà)型營業性演出(chū)可售（發）票數量限制。落實巡演項目首演地(dì / de)内容審核負責制，巡演地(dì / de)不(bù)再重複進行内容審核。在(zài)規範管理的(de)前提下，增加文娛綜合體、電子(zǐ)競技、遊戲遊藝、手工創意、運動健身等室内文化娛樂産品供給。鼓勵開發具有地(dì / de)方文化特色的(de)遊樂項目。積極發揮“名特優新”個(gè)體工商戶作用，增加優質文化和(hé / huò)旅遊消費供給。
（八）推出(chū)特色旅遊産品。啓動實施冰雪旅遊提升計劃，提高冰雪旅遊産品供給品質。鼓勵有條件的(de)地(dì / de)區開發利用氣候資源，豐富避寒避暑旅居、冬日暖陽、濱海度假等特色産品。推出(chū)“跟着演出(chū)去旅行”、“跟着影視去旅行”文化旅遊套餐，打造“跟着賽事去旅行”品牌活動。豐富溫泉、旅拍、房車、郵輪、遊輪、遊艇、鄉村民宿等旅遊産品。合理開發利用文物主題遊徑。研究制定低空飛行旅遊産品有關管理規範，在(zài)确保安全的(de)前提下，鼓勵打造多樣化、差異化低空飛行旅遊産品。增開大(dà)衆旅遊列車、銀發旅遊列車、主題特色旅遊列車。鼓勵開發租車自駕遊精品線路，推出(chū)小微型客車租賃和(hé / huò)景區門票套餐等一(yī / yì ／yí)站式服務産品。打造國(guó)内水路旅遊客運精品航線。
（九）開發時(shí)尚國(guó)潮産品。推出(chū)彰顯中國(guó)審美、中國(guó)風格的(de)時(shí)尚穿戴、家居、潮玩、運動、電子(zǐ)設備等産品，推動在(zài)服裝、箱包、珠寶、美妝、玩具等領域開發聯名款文創産品，打造國(guó)貨“潮牌”、“潮品”。支持文化文物單位與社會機構合作，開發高品質文創産品。積極發展首發經濟，支持開設首店、旗艦店，舉辦首秀、首演、首展活動。發展多渠道(dào)藝術品交易市場。
四、培育消費場景
（十）盤活提升存量空間。支持商業綜合體、商圈、景區、街區、文化産業園區等打造創意市集，嵌入文創、劇場、展覽、特色書店、運動健身、文化主題餐飲等業态。鼓勵依法利用騰退空間、閑置用房等打造新型公共文化空間。推進上(shàng)網服務場所轉型發展。
（十一(yī / yì ／yí)）打造新型消費場景。支持在(zài)文博場館、景區、街區、郵輪、大(dà)巴等打造沉浸式體驗空間，推出(chū)一(yī / yì ／yí)批沉浸式文旅新産品新場景。推動文學、動漫、遊戲、演藝、影視等知識産權（IP）相互轉化，建設空間型虛拟現實體驗項目。支持各地(dì / de)打造超高清、沉浸式、互動式演藝新空間和(hé / huò)數字展覽新空間。推動國(guó)際郵輪母港消費設施建設，打通從船上(shàng)到(dào)岸上(shàng)的(de)消費場景。
（十二）發展夜間文旅經濟。支持夜間文化和(hé / huò)旅遊消費集聚區豐富文旅業态，舉辦民俗演藝、燈會廟會、光影秀等活動，因地(dì / de)制宜發展“水上(shàng)夜遊”文旅産品。支持各地(dì / de)對消費集聚商業區的(de)夜間照明和(hé / huò)夜景燈光升級改造，優化停車場、公共交通等配套服務設施。因地(dì / de)制宜延長熱門景區、文博場館開放時(shí)間，通過多種方式做好夜間開放保障。
五、創新産業政策
（十三）強化财政金融支持。加大(dà)對符合條件的(de)文化和(hé / huò)旅遊領域“兩新”項目的(de)支持力度。允許地(dì / de)方安排地(dì / de)方政府專項債券資金支持符合條件的(de)文化和(hé / huò)旅遊類項目。支持各地(dì / de)統籌用好各渠道(dào)資金開展文化和(hé / huò)旅遊消費促進活動。
（十四）擴大(dà)文旅有效投資。探索在(zài)部分地(dì / de)區開展旅遊項目收益權、旅遊項目（景區）特許經營權入市交易、備案登記試點工作。支持符合條件的(de)文化和(hé / huò)旅遊類項目發行基礎設施領域不(bù)動産投資信托基金（REITs）。加快重組中國(guó)旅遊産業基金，引導社會資本和(hé / huò)金融機構加大(dà)對旅遊業的(de)投入。
（十五）釋放職工消費潛力。鼓勵基層工會拓展使用會員會費爲(wéi / wèi)會員購買所在(zài)省份或區域旅遊景區年票。指導各地(dì / de)做好旅遊景區年票産品策劃設計和(hé / huò)服務保障。鼓勵單位和(hé / huò)職工将帶薪年休假與傳統節日、地(dì / de)方特色活動相結合，安排錯峰休假。
六、優化消費環境
（十六）提升公共服務水平。科學設計文化和(hé / huò)旅遊場所參觀遊覽線路，有序擴大(dà)接待規模。優化重點景區和(hé / huò)文博場館等預約、售票管理，暢通線上(shàng)線下預約、購票渠道(dào)。優化旅遊公共信息發布服務，加強旅遊出(chū)行風險預警提示。提升公益性文化和(hé / huò)旅遊活動以(yǐ)及重點文化和(hé / huò)旅遊場所的(de)通信網絡覆蓋水平。鼓勵演唱會、音樂節等大(dà)型營業性演出(chū)活動主辦單位與基礎電信企業加強合作，做好公衆通信服務。開展景區、民宿淡旺季用工需求對接服務，破解旅遊業季節性用工短缺難題。
（十七）優化入境旅遊政策。有序擴大(dà)單方面免簽國(guó)家範圍，适當延長免簽時(shí)間。加強宣傳推介和(hé / huò)服務保障，用足用好現有過境免簽政策和(hé / huò)區域性入境免簽政策，并适時(shí)進一(yī / yì ／yí)步優化完善。豐富入境旅遊産品供給，開發與過境免簽政策相匹配的(de)特色旅遊産品線路。開展“你好！中國(guó)”國(guó)家旅遊形象推廣活動。優化離境退稅服務，推廣“即買即退”措施。
（十八）維護良好市場秩序。加強旅遊市場綜合監管，推進跨部門執法協作，修訂旅遊投訴處理相關辦法，暢通舉報投訴渠道(dào)，推進線上(shàng)線下同步治理。依法查處、嚴厲打擊不(bù)合理低價遊、強制購物、有償代約、惡意搶票囤票、“黃牛”倒票等行爲(wéi / wèi)。抓好重點文化和(hé / huò)旅遊場所、遊樂設施、住宿餐飲等安全監管，提高應急處置能力。